關(guān)于加強我市重點揮發(fā)性有機物行業(yè)環(huán)保準入的通知
發(fā)布日期：2017-1-5
東環(huán)辦函〔2017〕2號
各環(huán)保分局，環(huán)監(jiān)分局、直屬各單位、市局各科（室）：
為有效防治大氣復合污染，進一步提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及國家、省、市有關(guān)大氣污染防治的政策要求，結(jié)合本市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強我市重點揮發(fā)性有機物（以下簡稱“VOCs”）行業(yè)環(huán)保準入要求通知如下：
一、VOCs重點控制行業(yè)
重點控制以下12個行業(yè)，包括：煉油與石化、化學原料和化學制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造（錦綸、滌綸、氨綸纖維制造）、表面涂裝（含金屬及塑料表面涂裝）、印刷（含長臺絲?。?、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造（覆銅箔層壓板及印制電路板制造）、紡織印染、塑料制造及塑料制品（含初級形態(tài)塑料、合成樹脂制造以及溶劑型膠布、人造革、合成革制造）。
二、VOCs重點控制行業(yè)區(qū)域劃分
將全市劃分為VOCs重點控制行業(yè)禁止準入?yún)^(qū)域、嚴格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，進一步嚴格VOCs重點控制行業(yè)環(huán)保準入。
禁止準入?yún)^(qū)域：環(huán)城路范圍內(nèi)和各鎮(zhèn)街中心區(qū)域（由鎮(zhèn)街自行劃定）。
嚴格控制區(qū)域：莞城、東城、南城、萬江等四個街道環(huán)城路范圍外區(qū)域以及厚街、大嶺山、寮步、長安、虎門等鎮(zhèn)街。
一般控制區(qū)域：除上述區(qū)域外的其他區(qū)域為一般控制區(qū)域。
三、VOCs重點控制行業(yè)總量控制要求
（一）總體要求。VOCs重點控制行業(yè)新增VOCs排放量的項目實施總量削減替代制度，由項目所在鎮(zhèn)街提供VOCs排放總量指標來源，確保逐步削減區(qū)域內(nèi)工業(yè)VOCs的排放總量。凡未取得VOCs排放總量指標來源的項目，暫停審批其項目環(huán)境影響評價文件。
（二）差別化區(qū)域替代要求。禁止準入?yún)^(qū)域不再建設家具、制鞋、印刷（含長臺絲印）、表面涂裝（含金屬及塑料表面涂裝）、煉油與石化、化學原料和化學制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）等新增VOCs排放的重點控制行業(yè)項目（市級以上重大項目除外），其他VOCs重點控制行業(yè)項目實施“2倍總量替代”。嚴格控制區(qū)域建設家具、制鞋、印刷（含長臺絲?。⒈砻嫱垦b（含金屬及塑料表面涂裝）、煉油與石化、化學原料和化學制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）等新增VOCs排放的重點控制行業(yè)項目，須實施“2倍總量替代”，其他VOCs重點控制行業(yè)項目實施“1.5倍總量替代”。一般控制區(qū)域建設新增VOCs排放的重點控制行業(yè)項目須實施“減量替代”。
（三）總量調(diào)配原則。已通過規(guī)劃環(huán)評工業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的項目，VOCs總量指標納入?yún)^(qū)域規(guī)劃環(huán)評核定總量中統(tǒng)一調(diào)配。禁止準入?yún)^(qū)域和嚴格控制區(qū)域VOCs排放總量指標來源原則上由本區(qū)域的鎮(zhèn)（街）獲得，一般控制區(qū)域鎮(zhèn)（街）可通過本鎮(zhèn)（街）及其他鎮(zhèn)（街）調(diào)配獲得，市級以上重大項目所在鎮(zhèn)（街）VOCs排放總量指標來源不足的，由市層面統(tǒng)籌調(diào)配。
四、VOCs總量指標來源核定要求
（一）總量來源認定。新增VOCs排放量項目的總量指標須來源于《東莞市鎮(zhèn)街VOCs工業(yè)源排放清單確認函》的現(xiàn)役源企業(yè)，現(xiàn)役源企業(yè)通過提升、整治、淘汰等整治措施得到的削減量可以用于VOCs總量替代。
（二）來源量核算。鎮(zhèn)街可以通過核算對比現(xiàn)役源企業(yè)整治前后的VOCs排放量得到用于總量替代的削減替代量，核算方式有如下三種：1、直接采用企業(yè)環(huán)評報告核定的VOCs排放量；2、通過企業(yè)監(jiān)測報告的VOCs濃度來核算VOCs排放量；3、通過企業(yè)環(huán)評報告中原輔材料用量進行物料衡算得到VOCs排放量。
（三）項目審核及總量結(jié)算。涉及VOCs總量替代的建設項目，在環(huán)評審批階段可直接在各鎮(zhèn)街所結(jié)算的VOCs余量中進行劃撥。各鎮(zhèn)街根據(jù)整治情況實時更新本轄區(qū)的VOCs存量數(shù)據(jù)以及根據(jù)本轄區(qū)項目審批情況實時更新VOCs余量數(shù)據(jù)，并按季度上報報表給市局。
五、VOCs重點控制行業(yè)污染防治要點
VOCs重點控制行業(yè)項目產(chǎn)生揮發(fā)性有機廢氣的生產(chǎn)活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。根據(jù)VOCs重點控制行業(yè)工業(yè)源分類，從原輔材料、生產(chǎn)工藝、治理措施等方面提出要求，制定《VOCs重點控制行業(yè)污染防治要點》（見附件），嚴格新建、改建、擴建項目污染防治要求，在環(huán)評審批、環(huán)保驗收和監(jiān)督監(jiān)管中嚴格執(zhí)行。
附件：VOCs重點控制行業(yè)污染防治要點.pdf
東莞市環(huán)境保護局辦公室
2017年1月4日
