建設項目環(huán)評就是我國對領域內(nèi)建設項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量評價的一種行政審批程序。 從廣義上說,建設項目環(huán)境評價是對擬建項目環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值評定、判斷和提出對策。
建設項目環(huán)境影響評價廣義指對擬建項目可能造成的環(huán)境影響(包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對環(huán)境的有利影響)進行分析、論證的全過程,并在此基礎上提出采取的防治措施和對策。狹義指對擬議中的建設項目在興建前即可行性研究階段,對其選址、設計、 施工等過程,特別是運營和生產(chǎn)階段可能帶來的環(huán)境影響進行預測和分析,提出相應的防治措施,為項目選址、設計及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》,國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度,對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
建設單位應當按照下列規(guī)定委托有資質(zhì)的環(huán)評單位組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表:
?。ㄒ唬┛赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價;
?。ǘ┛赡茉斐奢p度環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;
?。ㄈΝh(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。
建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。
建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┙ㄔO項目概況;
(二)建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;
?。ㄋ模┙ㄔO項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證;
(五)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;
(六)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
?。ㄆ撸┉h(huán)境影響評價的結(jié)論。
建設項目的環(huán)境影響評價一般工作程序:
1.前期準備、調(diào)研和工作方案階段
環(huán)境影響評價第一階段,主要完成以下工作內(nèi)容。接受環(huán)境影響評價委托后,首先是研究國家和地方有關環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策、標準及相關規(guī)劃等文件,確定環(huán)境影響評價文件類型。在研究相關技術文件和其他有關文件的基礎上,進行
初步的工程分析,同時開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查及公眾意見調(diào)查。結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料,可以識別建設項目的環(huán)境影響因秦,篩選主要的環(huán)境影響評價因子,明確評價重點和環(huán)境保護目標,確定環(huán)境影響評價的范圍、評價工作等級和評價標準,最后制訂工作方案。
2.分析論證和預測評價階段
環(huán)境影響評價第二階段,主要工作是做進一步的工程分析,進行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價,之后根據(jù)污染源強和環(huán)境現(xiàn)狀資料進行建設項目的環(huán)境影響預測,評價建設項目的環(huán)境影響,并開展公眾意見調(diào)查。若建設項目需要進行多個廠址的比選,則需要對各個廠址分別進行預測和評價,并從環(huán)境保護角度推薦最佳廠址方案;如果對原選廠址得出了否定的結(jié)論,則需要對新選廠址重新進行環(huán)境影響評價。
3.環(huán)境影響評價文件編制階段
環(huán)境影響評價第三階段,其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù),根據(jù)建設項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標準等的要求以及公眾的意愿,提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。從環(huán)境保護的角度確定項目建設的可行性,給出評價結(jié)論和提出進一步減緩環(huán)境影響的建議,并最終完成環(huán)境影響報告書或報告表的編制。